亭长是秦朝官名，属于低于县二级的行政建制长官，级别相当于现在的派出所所长。秦始皇统一六国后，制定郡县制，亭遍布于城乡各要地。在两亭之间相隔十里，设亭长，主要掌管治安警卫，兼管停留旅客，治理民事，多以服兵役已满期之人充任。