下邳是现在的江苏省睢宁县古邳镇。下邳别称邳国、下邳郡。战国时期，齐威王封邹忌当下邳的成侯，开始称该地为“下邳”。后来汉朝平定天下，将郯郡改名为东海郡，后置下邳国。
下邳国（郡）是以下邳县为中心所管辖周围大部分地区，古时辖区主要包括今天的江苏省邳州市、宿迁市以及周围的部分地区，治所遗址在今古邳镇境内。公元1668年7月12日黄河决口，使一座千年古城湮没于洪水、沉睡于地下。治所北迁至艾山南建城今邳城镇境内。下邳县一直是中原东部的政治，经济，文化中心。历史上的下邳县是中原水陆通衢，人丁兴旺、商贸繁荣，也是历代兵家争夺之地。